الرئيسية
» تكنولوجيا
»
التخطيط الحضري القائم على البيانات: بناء مدن ذكية مستدامة وقابلة للمشي
التخطيط الحضري القائم على البيانات: بناء مدن ذكية مستدامة وقابلة للمشي
المدينة الذكية ليست مجرد مدينة مزودة بمزيد من أجهزة الاستشعار أو التطبيقات أو لوحات المعلومات. بل الفكرة الأهم هي مدينة قادرة على رصد ما يحدث، وفهم من يستفيد ومن يُستبعد، واختبار التغييرات، والتعلم من النتائج. ويُتيح التخطيط الحضري القائم على البيانات تحقيق ذلك من خلال دمج الأدلة المتعلقة بالشوارع، واستخدام الأراضي، والنقل، والمناخ، والسلامة، والمساحات العامة، والاحتياجات اليومية للسكان.
هذا الأمر بالغ الأهمية لأن أداء المدن لا يزال متفاوتًا. ففي تقرير الأمم المتحدة لعام 2026 حول الهدف الحادي عشر من أهداف التنمية المستدامة، أظهرت بيانات من 412 مدينة في 127 دولة أن سهولة الوصول إلى وسائل النقل العام ارتفعت من 53.2% في عام 2020 إلى 61.5% في عام 2025. ومع ذلك، أظهرت عينة منفصلة من 414 مدينة في 126 دولة أن سهولة الوصول إلى المساحات العامة المفتوحة انخفضت من 48.0% إلى 45.9% خلال الفترة نفسها. لا تُعدّ هذه الأرقام مؤشرًا شاملًا لأداء كل مدينة، لكنها توضح لماذا يحتاج المخططون إلى أكثر من مجرد متوسط على مستوى المدينة: فقد يتحقق التقدم في نظام ما بينما يتدهور جانب آخر من جوانب الحياة الحضرية. انظر بيانات وأهداف الهدف الحادي عشر من أهداف التنمية المستدامة للأمم المتحدة .
يجمع ممر المدينة الذكية الصالح للمشي بين الوجهات اليومية، ومساحات آمنة للمشي وركوب الدراجات، ووسائل النقل، والظل، والمساحات العامة، وجمع البيانات التي تدعم التخطيط بدلاً من استبدال مدخلات المجتمع.
ما الذي يعنيه التخطيط الحضري القائم على البيانات فعلياً؟
التخطيط الحضري القائم على البيانات هو استخدام أدلة قابلة للقياس لتحديد وجهة الاستثمارات الحضرية، وكيفية تعديل التصاميم، ومدى فعالية هذه التعديلات. الكلمة المفتاحية ليست البيانات بحد ذاتها، بل القرار . فقد تجمع المدينة ملايين السجلات، ومع ذلك تتخذ قرارات ضعيفة إذا كانت البيانات غير محددة بدقة، أو متحيزة، أو غير مترابطة، أو لا ترتبط بهدف عام.
تتكرر عدة مصطلحات في مشاريع المدن الذكية. البيانات الجغرافية المكانية هي معلومات مرتبطة بموقع جغرافي، مثل ممر مشاة، أو موقف حافلات، أو قطعة أرض، أو حادث مروري، أو شجرة، أو رخصة بناء. نظام المعلومات الجغرافية (GIS) هو برنامج يُستخدم لرسم خرائط هذه المعلومات المكانية وتحليلها. يشير مصطلح إنترنت الأشياء (IoT) إلى الأجهزة المادية المتصلة، مثل عدادات المرور أو أجهزة الاستشعار البيئية، التي يمكنها نقل البيانات. التوأم الرقمي هو تمثيل رقمي لمكان أو نظام مادي يتم تحديثه ببيانات حقيقية أو مُنمذجة. قد تكون التوائم الرقمية مفيدة، لكن المدينة لا تحتاج إليها لبدء التخطيط القائم على الأدلة.
لتحقيق سهولة المشي، من المهم التمييز بين سهولة التنقل وسهولة الوصول . تُشير سهولة التنقل إلى مدى سهولة حركة الأفراد، بينما تُشير سهولة الوصول إلى مدى سهولة وصولهم إلى أماكن العمل والمدارس والمتاجر والحدائق ومراكز الرعاية الصحية ووسائل النقل العام وغيرها من الوجهات. قد يكون الشارع مُهيأً لاستيعاب السيارات بسرعة، ولكنه في الوقت نفسه يُعاني من ضعف سهولة الوصول للمشاة. يركز التخطيط المستدام على القدرة على الوصول إلى ما هو مهم، وليس فقط على سرعة المركبات.
ما يجب أن يعرفه المبتدئ قبل اختيار التكنولوجيا
ابدأ بالأشخاص والنتائج، وليس بالمنصة.
يؤكد عمل برنامج الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية (الموئل) في مجال المدن الذكية، والذي يركز على الإنسان، على ضرورة أن تدعم التكنولوجيا جودة الحياة، والشمول، والاستدامة، والقدرة على الصمود، وحقوق الإنسان، بدلاً من أن تصبح هي الغاية بحد ذاتها. ويُنظّم دليل البرنامج لعام 2025، الموجه للحكومات، استراتيجية المدن الذكية حول الأسس المؤسسية، والمشاركة، والحقوق الرقمية، والحوكمة، والبنية التحتية، والميزانية، والتنفيذ، والرصد. وهذا ترتيب عملي مفيد لأي مدينة: تحديد المشكلة الأساسية قبل اختيار البرمجيات المناسبة. ويُقدّم دليل برنامج الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية (الموئل) لاستراتيجية المدن الذكية لعام 2025، والذي يركز على الإنسان، الإطار الأصلي لهذا النهج.
سهولة المشي هي إحدى خصائص الشبكة
لا يكفي وجود رصيف جيد في أحد الشوارع لجعل الحيّ بأكمله صالحًا للمشي. يحتاج الناس إلى شبكة متصلة من الأرصفة ومعابر المشاة، ووجهات مفيدة يسهل الوصول إليها، وسرعات آمنة، وظلال أو حماية من الطقس عند الحاجة، ومنحدرات أرصفة يسهل الوصول إليها، وروابط مع وسائل النقل العام. قد يؤدي غياب معبر مشاة عند أحد الطرق الرئيسية إلى إضعاف شبكة متينة.
تعتبر هيئات الصحة العامة التنقل النشط قضيةً من قضايا التخطيط الحضري. وتشير منظمة الصحة العالمية إلى أن التصميمات الملائمة للمشي وركوب الدراجات تدعم النشاط البدني، وتساهم في الوقت نفسه في شوارع أكثر هدوءًا، وهواء أنقى، وانبعاثات أقل من قطاع النقل. ويوضح استعراض منظمة الصحة العالمية للتنقل النشط الصحي العلاقة بين النقل والتصميم الحضري والصحة والمناخ.
قد تخفي المتوسطات على مستوى المدينة الظروف غير المتكافئة
قد يبدو معدل تغطية الأرصفة مقبولاً حتى لو كانت الأحياء ذات الدخل المنخفض، أو السكان الأكبر سناً، أو الأطفال، أو الأشخاص ذوو الإعاقة، هي الأكثر تضرراً. لذا، ينبغي تقسيم كل مؤشر رئيسي حسب الموقع الجغرافي، وحسب الخصائص السكانية حيثما يسمح القانون والأخلاق بذلك. والهدف ليس تصنيف المجتمعات، بل تحديد مواطن الاختلاف في نتائج البنية التحتية والخدمات.
ما يجب تحضيره قبل بدء التحليل
لا تحتاج المدينة إلى مستودع بيانات مثالي للبدء، بل تحتاج إلى تعريف مشترك للمشكلة، ووحدة جغرافية للتحليل، وقاعدة بيانات أساسية، وقواعد واضحة لاستخدام البيانات. تتضمن حزمة البدء العملية موظفين في مجالات التخطيط، والنقل، والأشغال العامة، والصحة العامة، والاستدامة، وتقنية المعلومات، والتواصل المجتمعي. كما ينبغي أن تضم أشخاصًا على دراية بمبادئ المشتريات، والخصوصية، وسهولة الوصول، والقانون المحلي.
نتائج التخطيط
مثال على القياس
مصادر البيانات المحتملة
مسألة الإنصاف
سهولة الوصول سيراً على الأقدام
نسبة المنازل الواقعة ضمن مسار مشي آمن إلى الوجهات اليومية
شبكة الشوارع، استخدامات الأراضي، المدارس، المحلات التجارية، الحدائق، محطات النقل العام
ما هي الأحياء التي تضم أطول الطرق أو أقلها سهولة في الوصول إليها؟
شوارع أكثر أماناً
إصابات خطيرة للمشاة وراكبي الدراجات؛ تأخير في عبور المشاة؛ سرعات التشغيل
سجلات الحوادث، ودراسات السرعة، وملاحظات التقاطعات
هل تتركز الممرات عالية الخطورة بالقرب من المدارس أو مساكن كبار السن أو المناطق المحرومة من الخدمات؟
الوصول إلى وسائل النقل العام
السكان الذين يقعون على مسافة قريبة من وسائل النقل العام المتكررة
مواعيد النقل العام، ومواقع المحطات، وشبكة المشاة
هل تتناسب وتيرة الخدمة مع احتياجات العاملين بنظام المناوبات والأسر التي لا تمتلك سيارات؟
مقاومة الحرارة
الظل، غطاء الأشجار، درجة حرارة السطح، إمكانية الوصول إلى التبريد
الاستشعار عن بعد، وحصر الأشجار، وأجهزة استشعار الطقس، والمرافق العامة
أين تتداخل فترات التعرض الشديد للحرارة مع فترات النشاط العالي للمشاة؟
جودة المساحات العامة
سهولة الوصول، والراحة، والاستخدام حسب وقت اليوم، ومشاكل الصيانة
جرد المنتزهات، عمليات التدقيق الميداني، المسوحات، طلبات الخدمة
من يستخدم هذا المكان، ومن يبلغ عن العوائق أو يتجنبه؟
قبل دمج هذه المصادر، أنشئ قاموس بيانات بسيطًا يُعرّف كل حقل، والنطاق الجغرافي، وتواتر التحديث، والمالك، والقيود المعروفة. مؤشر الأداء الرئيسي (KPI) هو قيمة قابلة للقياس تُستخدم لتتبع النتائج بمرور الوقت. توفر مبادرة "متحدون من أجل مدن ذكية مستدامة"، التي ينسقها الاتحاد الدولي للاتصالات وهيئات أخرى تابعة للأمم المتحدة، إطارًا موحدًا لمؤشرات الأداء الرئيسية للمدن. يُعد إطار مؤشرات الأداء الرئيسية للمدن الذكية المستدامة التابع لمبادرة "متحدون من أجل مدن ذكية مستدامة" مرجعًا مفيدًا للفرق التي تحتاج إلى تعريفات قابلة للمقارنة بدلًا من ابتكار كل مقياس من الصفر.
كيف تُسهم البيانات في تحسين الشوارع أو الأحياء أو المناطق؟
قم بإنشاء خط أساس يعكس الحياة اليومية
ابدأ برسم خريطة لشبكة الشوارع الحالية والأماكن التي يحتاج الناس للوصول إليها. أدرج الأرصفة، ومعابر المشاة، ومحطات النقل العام، والمدارس، والعيادات، والحدائق، ومتاجر البقالة، وأماكن العمل الرئيسية، والمباني العامة، وغيرها من الوجهات المهمة محليًا. ثم أضف العوائق مثل الطرق السريعة، والمنحدرات الحادة، وعدم وجود منحدرات للأرصفة، ومسافات العبور الطويلة، ومناطق الإنشاءات، أو التقاطعات غير الآمنة.
لتحليل مسارات المشي، استخدم مسارات المشاة الفعلية بدلاً من مجرد رسم دوائر حول الوجهات. قد تبدو المدرسة التي تبعد 400 ياردة في خط مستقيم وكأنها مسافة أطول بكثير إذا كان هناك خط سكة حديد أو نهر أو عقار مسوّر أو طريق سريع يحجب الطريق المباشر.
اجمع بين البيانات الموضوعية والتجربة المعيشية
تُعدّ إحصاءات أجهزة الاستشعار والسجلات الإدارية قيّمة، لكنها لا تُجيب إلا على جزء من السؤال. فعداد المشاة يُظهر قلة عدد الأشخاص الذين يسيرون في ممر ما، لكنه لا يُمكنه وحده تحديد ما إذا كان السبب هو الحرارة، أو الخوف من حركة المرور، أو الإضاءة الضعيفة، أو المضايقات، أو عدم الوصول إلى الوجهات المطلوبة، أو صعوبة الوصول إلى الأرصفة، أو ببساطة انخفاض الطلب. لذا، تُساعد الاستبيانات، وعمليات التدقيق الميداني، وورش العمل، والمقابلات، والملاحظات في تفسير هذه الأرقام.
هنا تبرز أهمية فكرة المدينة الذكية التي تتمحور حول الإنسان. ينبغي أن تساعد البيانات المخططين على طرح أسئلة أفضل على السكان، لا أن تحل محلهم. إذا تعارضت آراء المجتمع مع لوحة المعلومات، فيجب التحقق من هذا الاختلاف بدلاً من افتراض صحة لوحة المعلومات.
أعطِ الأولوية لسد فجوات إمكانية الوصول، وليس فقط للازدحام.
تبدأ تحليلات النقل التقليدية عادةً بدراسة ازدحام المرور. أما تحليل المدن الصالحة للمشي فيطرح أسئلة مختلفة: كم عدد الوجهات الأساسية التي يمكن للمقيم الوصول إليها بأمان دون سيارة؟ كم يستغرق ذلك من الوقت؟ هل الطريق مريح في الطقس الحار؟ هل هو مناسب لمستخدمي الكراسي المتحركة أو للآباء الذين يصطحبون عربات الأطفال؟ هل يمكن الوصول إلى وسائل النقل العام المتكررة سيرًا على الأقدام دون عبور طريق خطر؟
ينبغي تقييم تخطيط استخدام الأراضي والنقل معًا. وتشير وكالة حماية البيئة الأمريكية إلى أنه عندما تقع المنازل وأماكن العمل والمتاجر والمباني العامة ووسائل النقل العام بالقرب من بعضها البعض، يحصل الناس على خيارات عملية أكثر للمشي أو ركوب الدراجات أو استخدام وسائل النقل العام. ويلخص دليلها الخاص بالنمو الذكي والنقل العلاقة بين التنمية المدمجة، وخيارات النقل، والانبعاثات، وصحة المجتمع.
اختبر التغييرات على نطاق يمكن من خلاله قياس النتائج
لا يشترط أن تبدأ كل مبادرة كمشروع رأسمالي ضخم. يمكن للمدن تجربة مسافات عبور أقصر، ومسارات دراجات محمية، وتغييرات في إدارة الأرصفة، ومعاملات أولوية الحافلات، وتوفير الظل، ومقاعد، ومناطق تحميل وتفريغ، وقيود على شوارع المدارس، أو تصميمات جديدة للمساحات العامة قبل الالتزام بتصميم دائم. يجب أن تستند التجربة إلى فرضية محددة وأساس مرجعي.
على سبيل المثال: إذا تم تقصير معبر للمشاة وخفض سرعة المركبات، فقد تتوقع المدينة انخفاضًا في وقت العبور، وتقليلًا في الازدحام، وزيادة في عدد الأشخاص الراغبين في المشي. قِس قبل وبعد، وقارن الظروف في أوقات وفصول مماثلة. إن أمكن، أضف منطقة مقارنة حتى لا يُساء فهم تأثير المشروع على التغيرات الأوسع نطاقًا في الطقس، أو جداول المدارس، أو السياحة، أو أسعار الوقود.
قياس أكثر من نتيجة واحدة
لا ينبغي لمشروع المدينة الذكية الناجح أن يُحسّن أحد المعايير على حساب معيار آخر. فمثلاً، قد يؤدي تخصيص مسار للحافلات إلى زيادة طفيفة في تأخير المركبات الخاصة، ولكنه في الوقت نفسه يُحسّن بشكل كبير من موثوقية النقل العام وسهولة الوصول إليه. وقد تُقلل ساحة المشاة من حركة المرور العابرة، ولكنها تزيد من حركة المشاة المحليين، وتوفر الظل، وتُحسّن استخدام المساحات العامة. وينبغي أن يُظهر التقييم القائم على البيانات هذه المفاضلات بوضوح.
تشمل المقاييس المفيدة عدد المشاة وراكبي الدراجات، ووقت السفر عبر وسائل النقل العام، وشدة الإصابات، وسرعة التشغيل، وكثافة الغطاء الشجري، ودرجة حرارة سطح الأرض، وجودة الهواء، ونسبة المحلات التجارية الشاغرة، واستخدام المساحات العامة، وسهولة الوصول لذوي الاحتياجات الخاصة، ورضا السكان. وتعني نسبة استخدام كل وسيلة نقل النسبة المئوية للرحلات التي تتم باستخدام كل وسيلة، مثل المشي أو ركوب الدراجات أو النقل العام أو القيادة. قد يكون هذا المقياس مفيدًا، لكن لا ينبغي أن يكون المقياس الوحيد، لأن مسافة الرحلة وسهولة الوصول إلى الوجهة والاختلافات الديموغرافية لها أهمية أيضًا.
تُعد إدارة البيانات جزءًا من التصميم الحضري
تعني إدارة البيانات القواعد والأدوار والمعايير والضوابط التي تحدد كيفية جمع البيانات وتخزينها ومشاركتها وحمايتها واستخدامها. وهي ليست مجرد إجراء إداري ثانوي. فسوء الإدارة قد يقوض ثقة الجمهور حتى وإن كان التحليل الفني سليماً.
تُحدد دراسة منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية لعام 2023 حول حوكمة بيانات المدن الذكية تحديات متكررة، تشمل تشتت المسؤوليات، ومحدودية المهارات، وقيود التمويل، ومعوقات تبادل البيانات، ومخاوف الخصوصية، ومخاطر الأمن، ومشاكل قابلية التشغيل البيني. وتعني قابلية التشغيل البيني قدرة الأنظمة المختلفة على تبادل المعلومات واستخدامها بشكل متسق. ويوصي تقرير منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية حول حوكمة بيانات المدن الذكية باستراتيجيات وهياكل أكثر وضوحًا، وممارسات أقوى لإدارة البيانات، وضمانات للخصوصية والشفافية، والتعاون بين المنظمات، ومشاركة أصحاب المصلحة.
بالنسبة للمبتدئين، يُنصح بجمع الحد الأدنى من البيانات اللازمة للإجابة على سؤال التخطيط. يُفضل تجميع البيانات الشخصية أو إخفاء هوية أصحابها كلما أمكن، وتحديد فترات الاحتفاظ بها، وتوثيق الجهات المخولة بالوصول إلى المعلومات الحساسة، وتجنب جمع سجلات تحركات الأفراد الدقيقة لمجرد قدرة المورد على توفيرها. كما يجب أن توضح عقود الشراء ملكية البيانات، وحقوق التصدير، والالتزامات الأمنية، وما يحدث عند انتهاء العقد.
أخطاء شائعة تُضعف تخطيط المدن الذكية
شراء التكنولوجيا قبل تحديد المشكلة. إنشاء شبكة استشعار على مستوى المدينة ليس استراتيجية. ابدأ بالنتيجة، ثم قرر ما إذا كانت هناك حاجة فعلية لبيانات جديدة.
استخدام حجم حركة المرور كمؤشر رئيسي للنجاح. لا يُشير معدل تدفق المركبات إلا قليلاً إلى ما إذا كان بإمكان الناس الوصول بأمان إلى وجهاتهم اليومية.
اعتبار البيانات المفقودة بمثابة صفر. قد يعني عدم وجود عدد للمشاة عدم تركيب جهاز استشعار، وليس بالضرورة عدم وجود أحد يمشي هناك.
تجاهل تحيز البيانات. قد لا تمثل بيانات التنقل المستندة إلى التطبيقات الأشخاص الذين لا يحملون هواتف ذكية، أو يختارون عدم التتبع، أو لا يستطيعون تحمل تكاليف خدمات معينة.
تحسين المتوسطات على مستوى المدينة. يمكن لتحسين طفيف في المناطق التي تتمتع بخدمات جيدة بالفعل أن يخفي تدهور الأوضاع في أماكن أخرى.
يتم القياس فقط بعد الانتهاء من البناء. وبدون خط أساس، يصعب معرفة ما إذا كان المشروع قد تسبب في التغيير الملحوظ.
الخلط بين الارتباط والسببية. إذا زاد الإقبال على المشي بعد افتتاح حديقة جديدة، فقد تساهم عوامل أخرى مثل المساكن الجديدة، أو تغيرات الطقس الموسمية، أو تغييرات وسائل النقل.
إنشاء لوحة معلومات لا يملكها أحد. كل مؤشر أداء رئيسي يحتاج إلى قسم مسؤول، وجدول زمني للتحديث، وعملية اتخاذ قرار مرتبطة بالنتيجة.
الاستهانة بالصيانة. تتدهور جودة الأرصفة، وصحة الأشجار، وأجهزة الاستشعار، واللافتات، والإضاءة، ونظافة الأماكن العامة جميعها بدون ميزانيات تشغيلية.
استبعاد السكان من عملية التفسير. غالباً ما تفسر المعرفة المحلية الحالات الشاذة التي لا تستطيع مجموعات البيانات الإدارية تفسيرها.
كيف تعرف ما إذا كان نظام التخطيط يتطور ليصبح أكثر ذكاءً
تصبح المدينة أكثر ذكاءً عندما تتحسن عملية التخطيط فيها، لا عندما يزداد مخزونها التكنولوجي. ومن المفيد إجراء تقييم ذاتي من خلال سؤال المدينة عما إذا كانت قادرة على الإجابة عن أربعة أسئلة مدعومة بالأدلة الحالية: أين تكمن أكبر فجوات الوصول والسلامة؟ ما هي الفئات الأكثر تضررًا منها؟ ما التدخل المتوقع لتحسين الوضع؟ هل تحسنت الأوضاع بالفعل بعد التنفيذ؟
تُظهر البرامج الجيدة أيضًا التعلم المؤسسي. تظل التعريفات ثابتة من عام لآخر. مصادر البيانات موثقة. قواعد الخصوصية واضحة. تُغير مدخلات المجتمع الأولويات عندما تدعمها الأدلة. تؤثر نتائج المشاريع التجريبية على ميزانيات المشاريع الرأسمالية. تُسجل التجارب الفاشلة بدلًا من إخفائها. ويمكن توسيع نطاق التدخلات الناجحة لأن المدينة تعرف سبب نجاحها.
بالنسبة للمبتدئين، الدرس الأهم بسيط: لا تحاول جعل المدينة "ذكية" دفعة واحدة. اختر نتيجة ملموسة واحدة، مثل تحسين الوصول الآمن إلى المدارس أو تحسين مسارات المشي المؤدية إلى وسائل النقل العام. ابنِ أساسًا موثوقًا، واجمع البيانات الكمية مع معرفة المجتمع، واختبر تدخلًا محددًا، وقِس النتيجة، وكرر العملية. هذه الدورة هي أساس التخطيط الحضري المستدام، والمناسب للمشاة، والقائم على البيانات.