ملخص التقرير: الساعة 2:12 صباحًا بتوقيت شرق الولايات المتحدة (EST، UTC−05:00)، الأربعاء 4 نوفمبر/تشرين الثاني 2026، واشنطن العاصمة. بعد يوم الانتخابات، الثلاثاء 3 نوفمبر/تشرين الثاني، أعلنت وكالة أسوشيتد برس فوز الديمقراطيين بأغلبية مجلسي النواب والشيوخ. ومع ذلك، أدرجت الوكالة سباقي مجلس الشيوخ في ألاسكا وميشيغان ضمن نتائجهما غير المحسومة في تغطيتها المباشرة. تُحدد هذه النتائج التوازن المتوقع للقوى، وليس النتائج النهائية المعتمدة على مستوى الولايات؛ إذ يُكمل مسؤولو الانتخابات عملية فرز الأصوات وتصديقها لاحقًا.
لا تُؤدي انتخابات التجديد النصفي إلى انتخاب الرئيس أو عزله. يبقى دونالد ترامب في منصبه حتى نهاية ولايته، والتي يُحددها التعديل العشرون للدستور الأمريكي في تمام الساعة الثانية عشرة ظهرًا بتوقيت شرق الولايات المتحدة (UTC-05:00) في 20 يناير 2029، في واشنطن العاصمة. ولا تتغير الأغلبية في الكونغرس إلا عند تولي نواب جدد مناصبهم.
للقراء الذين يسعون لفهم التغييرات القادمة، يُعدّ أحد العناوين الرئيسية الأخيرة اختبارًا مفيدًا. ففي يوم الجمعة الموافق 30 أكتوبر، أفاد تقرير لوكالة أسوشيتد برس، نُشر في واشنطن، أن الإدارة الأمريكية وافقت على صفقة بيع مقترحة بقيمة 2.1 مليار دولار أمريكي لـ 500 صاروخ باتريوت اعتراضي لأوكرانيا. وذكر التقرير أن كندا وألمانيا والنرويج ستُموّل عملية الشراء من خلال برنامج أمريكي، دون أي تمويل أمريكي. ولم يُحدد التقرير المُعلن تاريخًا للتسليم أو موعدًا للإعلان. كانت هذه موافقة على صفقة بيع عسكرية أجنبية مُقترحة، وليست دليلًا على دفع ثمن الصواريخ أو إنتاجها أو تسليمها.
تصف وكالة التعاون الأمني الدفاعي برنامج "جامب ستارت" بأنه وسيلة للحلفاء والشركاء لتمويل مشتريات أوكرانيا من خلال نظام المبيعات العسكرية الخارجية الأمريكية. وتنص قواعدها على أن التنفيذ المالي لأي صفقة لا يبدأ إلا بعد قبول اتفاقية البيع، واستكمال ترتيبات التمويل، وتحويل التبرعات. هذا التمييز - بين الإعلان الرسمي، والالتزام المالي، ووصول المعدات - جوهري لتقييم ما يمكن أن يُحدثه الكونغرس الجديد من تغييرات.
أعلنت وكالة أسوشيتد برس فوز الديمقراطيين بمجلسي النواب والشيوخ، لكن هذا لا يضمن سيطرة الأغلبية الجديدة ليلة الانتخابات. يبقى الكونغرس الـ119 في منصبه خلال الفترة الانتقالية، وهي الأسابيع الفاصلة بين الانتخابات وبداية أعمال الكونغرس الجديد. يمكن للنواب المنتخبين حديثًا الاستعداد، لكن لا يحق لهم التصويت كأعضاء حتى تبدأ ولايتهم.
من المقرر أن يعقد الكونغرس المئة والعشرون القادم جلساته ظهر يوم الأحد الموافق 3 يناير/كانون الثاني 2027، بتوقيت شرق الولايات المتحدة (UTC-05:00؛ 17:00 UTC)، في واشنطن العاصمة، وفقًا للوضع الدستوري الافتراضي. ولا تسمح توجيهات مجلس الشيوخ الرسمية وجدول أعمال مجلس النواب بتحديد موعد بديل إلا إذا أقره الكونغرس بموجب قانون؛ ولم يُدرج أي موعد بديل في الجداول التي تم الاطلاع عليها لإعداد هذا المقال. ويسري قرار التمويل الحكومي الحالي للسنة المالية 2027 حتى 11 ديسمبر/كانون الأول 2026. ويأتي هذا الموعد النهائي قبل تولي الكونغرس الجديد مهامه، لذا فإن أي إجراء مطلوب بحلول ذلك الوقت يقع على عاتق الكونغرس المنتهية ولايته. وبعد 3 يناير/كانون الثاني، يمكن للأغلبية الجديدة التأثير في قرارات السنة المالية 2027 اللاحقة، وفي مشاريع قوانين الدفاع والمساعدات الخارجية المستقبلية.
تُعدّ نتائج وكالة أسوشيتد برس مجرد تقديرات من غرفة الأخبار، وليست تصديقًا رسميًا. وتؤكد لجنة مساعدة الانتخابات أن نتائج ليلة الانتخابات تبقى غير رسمية إلى حين انتهاء مسؤولي الانتخابات من فرز الأصوات واعتمادها. وحتى وقت إعداد تقرير أسوشيتد برس الذي تم التحقق منه هنا، لم تُحسم نتائج انتخابات مجلس الشيوخ في ألاسكا وميشيغان. ورغم أن الأصوات المتبقية لم تمنع أسوشيتد برس من توقع الحزب الذي سيسيطر على كل مجلس، إلا أن إجمالي عدد المقاعد والنتائج المعتمدة من الولايات لا تزال عرضة للتغيير.
تستخدم واشنطن عدة مصطلحات تمويلية يسهل الخلط بينها. فالتفويض يسمح بتنفيذ برنامج أو يوجهه، ويمكنه تحديد سقف له؛ أما الاعتماد فيمنح سلطة الميزانية؛ والالتزام هو تعهد اتحادي ملزم، كالعقد مثلاً؛ والتسليم يعني وصول المعدات أو الخدمة إلى المستفيد. ولا تثبت مرحلة ما حدوث المرحلة التالية.
| منصة | ماذا يعني ذلك؟ | مثال على أوكرانيا أو الوضع الحالي |
|---|---|---|
| مُصرَّح به | يُقرّ الكونغرس أو يمدد صلاحية برنامج ما. | وقد خصص قانون تفويض الدفاع الوطني للسنة المالية 2026 مبلغ 400 مليون دولار سنوياً لمبادرة المساعدة الأمنية لأوكرانيا (USAI) في السنتين الماليتين 2026 و2027. |
| مخصص | ينص القانون على إتاحة سلطة الميزانية لأغراض محددة. | أفاد تقرير صادر عن دائرة أبحاث الكونغرس بتاريخ 31 أغسطس/آب 2026 بأن قانون مخصصات الدفاع للسنة المالية 2026 لم يحدد تمويلاً جديداً لبرنامج USAI. وذكر التقرير بشكل منفصل تخصيص 400 مليون دولار لبناء القدرات الأوروبية، بما في ذلك أوكرانيا. |
| مُلزم | تقوم الوكالة بتخصيص الأموال المتاحة لأمر أو عقد أو التزام قانوني آخر. | يمكن أن يكون هناك عقد أو أمر شراء حتى لو لم يقم المصنع بإنهاء المنتج. |
| تم التوصيل | يتم نقل المعدات أو الخدمات أو تقديمها إلى أوكرانيا. | يعتمد التسليم على البرنامج والإنتاج والخدمات اللوجستية وشروط البيع أو النقل. |
ذكر تقرير خدمة أبحاث الكونغرس نفسه ، الذي يغطي المعلومات حتى 31 أغسطس/آب، أن الولايات المتحدة خصصت أكثر من 68.2 مليار دولار أمريكي لمعدات وخدمات دفاعية خلال الفترة من فبراير/شباط 2022 إلى يونيو/حزيران 2026، وذلك نقلاً عن المفتش العام الخاص لعملية "عزم الأطلسي". كما نبه التقرير إلى أن القيمة الإجمالية الفعلية للمعدات والخدمات المقدمة غير متاحة للعموم. وفي سياق منفصل، قدرت وزارة الدفاع أن قيمة المعدات والخدمات الممولة من برنامج المساعدات الأمريكية المقدمة بحلول أغسطس/آب 2026 تعادل 57.3% من إجمالي مخصصات البرنامج منذ السنة المالية 2022. وتنطبق هذه النسبة على حساب البرنامج، وليس على إجمالي المساعدات الأمريكية، كما أنها لا تشمل عدد الأسلحة.
هذه الأرقام المؤرخة تمثل خطاً أساسياً، وليست توقعات. بإمكان الإدارة والكونغرس تغيير الاعتمادات المستقبلية، لكن مجرد إصدار تفويض لا يضمن وجود أموال في عقد، كما أن العقد لا يثبت وصول الشحنة.
سيشهد رؤساء اللجان وجداول أعمال المجلسين تغييرات عند انعقاد الكونغرس المئة والعشرين. يحق للجان مجلسي النواب والشيوخ طلب التقارير، وعقد جلسات استماع، ودراسة جداول التسليم واستبدال المخزونات، واستجواب المسؤولين بشأن المراقبة والإشراف. كما يجوز للأعضاء اقتراح تقديم المزيد من المساعدات، أو شروط أكثر صرامة، أو تقارير إضافية، أو وضع قيود على كيفية استخدام الأموال. هذه إجراءات محتملة، وليست قرارات نهائية بناءً على نتائج الانتخابات.
إنّ أوضح أداة مالية لدى الكونغرس هي التشريع: إذ يُمكنه إقرار البرامج، وتخصيص الأموال، وفرض الشروط. ولا يزال الرئيس والوكالات التنفيذية يُديرون الدبلوماسية ويُنفّذون المساعدات بموجب القانون الحالي. ويجب أن يُقرّ أي مشروع قانون جديد في كلا المجلسين، وأن يمرّ بعملية توقيع الرئيس أو حق النقض (الفيتو). ولا يُصوّت أيٌّ من الحزبين ككتلة واحدة في كل مسألة تتعلق بالسياسة الخارجية. كما أن لقواعد مناقشة مجلس الشيوخ أهمية بالغة: فبموجب قاعدة إنهاء المناقشة المعتادة في مجلس الشيوخ ، يتطلب إنهاء المناقشة حول العديد من التدابير التشريعية موافقة ثلاثة أخماس أعضاء مجلس الشيوخ المُنتخبين والمُؤدّين لليمين، أي ما يُعادل عادةً 60 صوتًا في مجلس الشيوخ بكامل هيئته. وتُطبّق استثناءات وإجراءات أخرى، لذا فإنّ الحصول على الأغلبية لا يضمن إقرار كل اقتراح.
أقرّ الكونغرس بالفعل بعض القيود في القانون. فقد قيّد البند 1249 من قانون تفويض الدفاع للسنة المالية 2026 استخدام أموال محددة من تلك السنة لإجراء تغييرات معينة على الوضع العسكري الأمريكي في أوروبا، بما في ذلك خفض القوات إلى أقل من 76,000 جندي لأكثر من 45 يومًا أو التخلي عن دور قائد القيادة الأوروبية الأمريكية في حلف الناتو، وذلك حتى 60 يومًا من تقديم الشهادات والتقييمات المطلوبة. ويجب أن تتناول الشهادة مصلحة الأمن القومي والتشاور مع الحلفاء. هذه شروط على أموال محددة من السنة المالية 2026، وليست ضمانًا دائمًا بعدم إمكانية تغيير مستويات القوات أو ترتيبات القيادة. كما يوجه القانون وزارة الدفاع إلى مراعاة التقدم المحرز نحو الالتزام باستثمار الدفاع في لاهاي لعام 2025 عند اتخاذ قرارات معينة بشأن التمركز والتدريب.
أكد إعلان قمة أنقرة لحلف الناتو ، المؤرخ في 8 يوليو/تموز 2026، التزام الحلفاء بالدفاع الجماعي بموجب المادة 5. وأوضح الإعلان أن الحلفاء الأوروبيين وكندا يمولون حاليًا الغالبية العظمى من المساعدات الأمنية المقدمة لأوكرانيا، وتعهدوا بتقديم 70 مليار يورو على شكل معدات عسكرية ومساعدات وتدريبات حتى عام 2026، مع التزامات بالحفاظ على مستويات مماثلة على الأقل في عام 2027. ولم يحدد الإعلان موعدًا محددًا للإفراج عن هذه المساعدات. هذه التزامات حليفة، وليست مخصصات من الكونغرس الأمريكي أو تأكيدًا على وصول جميع البنود الموعودة. وبالمثل، فإن هدف إعلان لاهاي لعام 2025، والمتمثل في استثمار 5% من الناتج المحلي الإجمالي في الدفاع بحلول عام 2035، هو التزام سياسي جماعي، ولا يوجه المساعدات الأمريكية إلى أوكرانيا تلقائيًا.
ثمة نقطة انطلاق مهمة أخرى تسبق انتخابات التجديد النصفي. فقد سنّ الكونغرس قانون ليندسي أو. غراهام لفرض عقوبات على روسيا وإيران في 18 سبتمبر 2026. ويجيز القانون فرض عقوبات ورسوم جمركية، ولكنه يمنح الرئيس أيضاً إمكانية الإعفاء، شريطة تقديم شهادة خطية بالمصلحة الوطنية وتقرير إلى الكونغرس.
في 16 أكتوبر، أصدر الرئيس ترامب الأمر التنفيذي رقم 14436، مستندًا إلى صلاحية الإعفاء من الرسوم وعدد من أحكام العقوبات المحددة. صدر الأمر بتاريخ 16 أكتوبر ونُشر في السجل الفيدرالي في 21 أكتوبر، دون تحديد موعد للتوقيع. وينص الأمر على تقديم الشهادة المطلوبة إلى الكونغرس، وأن العقوبات السابقة المفروضة بموجب أوامر تنفيذية منفصلة لم تتأثر. هذا مثال على الفرق بين القانون الساري وكيفية تنفيذه من قبل السلطة التنفيذية. يمكن للكونغرس القادم التدقيق في الشهادة، وعقد جلسات استماع رقابية، أو النظر في تعديل القانون. أي إجراء جديد سيظل بحاجة إلى اجتياز الإجراءات التشريعية المعتادة، والانتخابات بحد ذاتها لا تلغي الإعفاء ولا تفرض عقوبات جديدة.
تُمهّد انتخابات التجديد النصفي الطريق أمام الرقابة البرلمانية وخيارات التمويل المستقبلية؛ فهي لا تُحدّد مسار المعركة، ولا تُنهي مفاوضات السلام، ولا تُعيد صياغة التزامات معاهدة الناتو بين عشية وضحاها. يكمن الاختبار العملي في ما يُقرّه الكونغرس، وما تُلزم به الإدارة وتُحوّله، وما يُوفي به الحلفاء من التزامات.
تتوقع وكالة أسوشيتد برس سيطرة الديمقراطيين على الكونغرس بعد انتخابات التجديد النصفي لعام 2026. تعرف على ما يمكن للمشرعين تغييره فيما يتعلق بالهجرة والتمويل واللجوء وإنفاذ القوانين، وما لا يمكن للانتخابات تغييره.
لن تُخفّض انتخابات التجديد النصفي الأسعار بين عشية وضحاها. اطّلع على أحدث بيانات مؤشر أسعار المستهلك وبيانات أسعار الغاز، وما قد يُغيّره الكونغرس بشأن الرسوم الجمركية ودعم الرعاية الصحية، ومتى قد تتغير القوانين.
تعرف على كيفية تأثير انتخابات التجديد النصفي لعام 2026 على الأسهم وعوائد سندات الخزانة والدولار - وكيفية فصل تحركات السوق الليلية عن سيناريوهات السياسة وأخبار الاحتياطي الفيدرالي.
أعلنت وكالة أسوشيتد برس سيطرة الديمقراطيين على الكونغرس، لكن التحقيقات وإجراءات العزل تتطلب خطوات منفصلة. تعرّف على صلاحيات اللجان، وكيفية عمل أوامر الاستدعاء، ولماذا لا تستطيع أغلبية مجلس الشيوخ عزل ترامب بمفردها.
تُغيّر انتخابات التجديد النصفي لعام 2026 الكونغرس، لا السياسات بين عشية وضحاها. تعرّف على التغييرات الواقعية التي يُمكن أن تُحدثها المساعدات لأوكرانيا، والتزامات الناتو، والعقوبات، والرقابة.
أعلنت وكالة أسوشيتد برس سيطرة الديمقراطيين على مجلسي الكونغرس، لكن انتخابات التجديد النصفي لعام 2026 لا تُغيّر الرسوم الجمركية بين عشية وضحاها. تعرّف على ما يُمكن للكونغرس تغييره، وما يبقى ساريًا، وموعد تولي الأغلبية الجديدة السلطة.
أعلنت وكالة أسوشيتد برس فوز الديمقراطيين في مجلسي الكونغرس، لكن الأغلبية الجديدة ستتولى زمام الأمور في يناير. إليكم كيف يمكن للكونغرس استخدام صلاحيات الحرب، والتمويل، ومراجعات الأسلحة، والرقابة، وما زال الأمر غير واضح.
تتوقع وكالة أسوشيتد برس سيطرة الديمقراطيين على مجلسي الكونغرس في يناير. إليكم ما ينص عليه قانون الضرائب الحالي لعام 2026، بالإضافة إلى الأصوات وحق النقض والعوائق الزمنية التي تحول دون تغييره.
تُغيّر انتخابات التجديد النصفي لعام 2026 موازين القوى في الكونغرس، لكنها لا تُنهي صلاحيات الرئيس. تعرّف على ما لا يزال بإمكان ترامب فعله، وأين تُقيّده القوانين والمحاكم والتمويل والتوقيت.
أعلنت وكالة أسوشيتد برس فوز الديمقراطيين بأغلبية مجلسي النواب والشيوخ. تعرف على التغييرات التي طرأت على ترامب، وما هي القضايا العالقة، وموعد تولي الكونغرس الجديد مهامه.
