اعتبارًا من 4 نوفمبر 2026: توقعت وكالة أسوشيتد برس أن يسيطر الديمقراطيون على مجلسي الكونغرس بعد انتخابات التجديد النصفي المقررة في 3 نوفمبر. هذه توقعات إعلامية وليست نتائج رسمية معتمدة من الولايات. حتى لو تحققت الأغلبية المتوقعة، فإن الانتخابات بحد ذاتها لا تُغير قانون الهجرة: إذ يبقى الكونغرس الـ119 قائمًا حتى انعقاد الكونغرس التالي، وأي تعديل تشريعي يتطلب إقراره من قبل الهيئة التشريعية.
يكمن الفرق العملي بين القوانين التي سنّها الكونغرس ، والأموال التي خصصها ، وكيفية تنفيذ السلطة التنفيذية للقوانين القائمة . ويمكن أن يؤثر تغيير الحزب المسيطر على الجلسات والمفاوضات ومشاريع القوانين المستقبلية. لكنه لا يمنح أي شخص وضعًا قانونيًا، ولا يغير شروط الحصول على التأشيرة، ولا يلغي أمر الترحيل، ولا ينهي عمليات الترحيل تلقائيًا.
| منطقة | النفوذ الكونغرسي | ما لا يفعله من تلقاء نفسه |
|---|---|---|
| قوانين الهجرة | تعديل قانون الهجرة والجنسية، بما في ذلك قواعد التأشيرات واللجوء والاحتجاز والترحيل. | إن مشروع القانون أو الوعد الانتخابي ليس قانوناً؛ يجب على كلا المجلسين إقرار النص نفسه ويجب على الرئيس التوقيع عليه، ما لم يقم الكونجرس بإلغاء حق النقض. |
| تمويل الوكالة | تحديد التمويل السنوي، وإرفاق الشروط، وطلب التقارير، أو سنّ أو إلغاء الأموال من خلال قانون. | لا تؤدي الميزانية السنوية الجديدة بالضرورة إلى إلغاء الأموال التي تم توفيرها بالفعل لعدة سنوات. |
| الرقابة | عقد جلسات استماع، وطلب السجلات، والتحقيق مع الوكالات، واستخدام صلاحيات استدعاء اللجان بموجب قواعد المجلس. | إن جلسة الاستماع بحد ذاتها لا تغير قضية الشخص، ولا تعلق أمراً تنفيذياً، ولا تخلق وضعاً جديداً للهجرة. |
| خيارات إنفاذ السلطة التنفيذية | توضيح أو تضييق نطاق السلطة القانونية وفرض حدود قانونية من خلال التشريع. | لا يستطيع قادة الكونغرس إعادة كتابة مذكرة الوكالة بشكل مباشر أو إملاء كل قرار على مستوى القضية على الفور. |
أسفرت انتخابات عام 2026 عن انتخاب مجلسي نواب وشيوخ جديدين، وليس رئيسًا جديدًا. وبموجب النظام الدستوري الذي حدده مجلس الشيوخ، ينعقد الكونغرس الجديد ظهرًا في الثالث من يناير من كل عام فردي. بالنسبة للثالث من يناير 2027، يوافق ذلك الساعة الثانية عشرة ظهرًا بتوقيت شرق الولايات المتحدة (EST، UTC-5)، أو الساعة الخامسة مساءً بالتوقيت العالمي المنسق (UTC)، ما لم ينص قانون على موعد أو تاريخ آخر. وحتى ذلك الحين، يمكن للكونغرس الحالي، وهو الكونغرس الـ119، أن يواصل أعماله خلال فترة ما بعد الانتخابات، أو ما يُعرف بفترة "الفترة الانتقالية". أما مشاريع القوانين الصادرة عن الكونغرس الـ119 والتي لم تُصبح قوانين نافذة، فتنتهي صلاحيتها مع بداية عمل الكونغرس الـ120، ويتعين إعادة طرحها في أغلب الأحيان.
يُعدّ التوقيت عاملاً مهماً في تمويل الهجرة. فقد سنّ الكونغرس قانون الاعتمادات والتمديدات المستمرة لعام 2027 (القانون العام 119-103) في 2 سبتمبر/أيلول. ويُوفّر هذا القانون تمويلاً مؤقتاً للسنة المالية 2027 للأنشطة الفيدرالية المشمولة حتى 11 ديسمبر/كانون الأول 2026، ما لم يُسنّ قانون الاعتمادات السنوي الكامل ذي الصلة قبل ذلك. وبالتالي، يواجه الكونغرس المنتهية ولايته موعداً نهائياً للتمويل قبل انعقاد الكونغرس الجديد. ولا يُعدّ قانون التمويل المؤقت، في حد ذاته، إعادة صياغة شاملة لقانون أهلية الهجرة أو قانون اللجوء.
يتمتع الكونغرس بسلطة واسعة في سنّ القوانين المتعلقة بالهجرة والتجنيس. ويمكنه تعديل معايير الأهلية القانونية، وحدود التأشيرات، وإجراءات اللجوء، وقواعد الاحتجاز، وإجراءات الترحيل، والصلاحيات المفوضة للوكالات الفيدرالية. والنقطة الأساسية هي نص مشروع القانون، وليس مجرد خبر عن تقديمه.
على سبيل المثال، قُدِّم مشروع قانون HR 4393، المعروف باسم قانون الكرامة لعام 2025، إلى مجلس النواب وأُحيل إلى اللجان المختصة. يُعدّ تقديمه مجرد اقتراح، وليس خطوةً نحو إقراره قانونيًا. يحتاج أي مشروع قانون إلى موافقة اللجان، وتصويت في كلا المجلسين على نص متطابق، وموافقة الرئيس. قد يُقرّ مجلس النواب التشريع بأغلبية بسيطة، لكن قواعد المناقشة في مجلس الشيوخ قد تُعيق عملية إنهاء المناقشة: إذ يبلغ الحد الأدنى العام لإنهاء المناقشة في مجلس الشيوخ ثلاثة أخماس أعضاء مجلس الشيوخ المنتخبين والمؤدّين اليمين الدستورية، أي ما يعادل 60 صوتًا في العادة. يستطيع الرئيس استخدام حق النقض (الفيتو) ضد أي مشروع قانون؛ ويتطلب تجاوز الفيتو موافقة ثلثي أعضاء كل مجلس.
إجراء مفيد للتحقق: ابحث عن رقم قانون عام أو قانون موقع في السجل الرسمي. عبارة "مُقدَّم" أو "مُحال" أو "مُقرّ في إحدى الغرفتين" لا تعني بالضرورة أن القاعدة سارية المفعول.
يمكن أن تُموّل الاعتمادات السنوية برامج مُحددة أو تُقيّدها، وتُضيف متطلبات إعداد التقارير، وتُحدد شروط استخدام أموال مُعينة. لكن الكونغرس قد أقرّ بالفعل أموالاً خارج نطاق عملية التمويل السنوية المُعتادة. فقد تضمّن القانون العام 119-21، الذي سُنّ في 4 يوليو/تموز 2025، تمويلاً مُتعدد السنوات لهيئة الجمارك وحماية الحدود (CBP) وهيئة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك (ICE)، مع توفّر بعض المبالغ حتى 30 سبتمبر/أيلول 2029. ويشمل هذا التمويل فئات مثل الموظفين والمرافق والمركبات وسعة مراكز الاحتجاز. ونتيجةً لذلك، لا ينبغي تفسير أي مشروع قانون لاحق لاعتمادات وزارة الأمن الداخلي (DHS) على أنه يُلغي تلقائياً جميع حسابات إنفاذ قوانين الهجرة القائمة. يُمكن للكونغرس إصدار تشريعات لاحقة تُغيّر أو تُلغي الأموال، ولكن ذلك يتطلب أيضاً عملية التشريع العادية وإجراءً رئاسياً أو نقضاً لحق النقض (الفيتو).
اعتبارًا من 4 نوفمبر، يُعدّ التمويل المؤقت المُعتمد للسنة المالية 2027 الإطار التمويلي قصير الأجل. ولا يُحسم مصير هذا التمويل، سواءً باستبداله بقانون وزارة الأمن الداخلي لسنة كاملة، أو تمديده، أو فرض قيود جديدة عليه، أو التوصل إلى اتفاق مختلف قبل 11 ديسمبر، بناءً على نتيجة الانتخابات. قد يُتيح تحديد موعد نهائي للتمويل فرصةً للتفاوض، ولكنه لا يضمن تحويل بنود السياسة التي يطلبها أيٌّ من الطرفين إلى قانون.
بإمكان لجان الكونغرس التدقيق في ممارسات الإنفاذ، وظروف الاحتجاز، وتراكم القضايا، والإنفاق، والامتثال للواجبات القانونية. ويمكن للجلسات، وطلبات الوثائق، وأوامر الاستدعاء، ونتائج المفتش العام، والتقارير الإلزامية أن تُنشئ سجلاً عاماً أو تُسهم في صياغة التشريعات. كما يمكن للأغلبية الجديدة تغيير أولويات لجانها. قد تُزيد هذه الخطوات الضغط على الإدارة، لكن الرقابة وحدها لا تُضفي على الفرد وضعاً قانونياً ولا تُوقف إجراءات الترحيل.
يُسند القانون الفيدرالي إلى وزير الأمن الداخلي مسؤولية إدارة وإنفاذ معظم بنود قانون الهجرة. وفي حدود الصلاحيات التي حددها الكونغرس، يُمكن لوزارة الأمن الداخلي اتخاذ قرارات تشغيلية، وإصدار توجيهات، وتحديد أولويات الإنفاذ. ويجوز للرئيس توجيه الوكالات التنفيذية، لكن لا يُمكن لأمر تنفيذي تعديل قانون الهجرة والجنسية. وتبقى الوكالات خاضعة للقوانين والإجراءات المطلوبة والمراجعة القضائية؛ إذ يُمكن للمحكمة منع أو تقييد أي سياسة، ويُمكن للكونغرس تعديل القانون الذي يُخوّلها صلاحياتها.
توضح قضية اللجوء سبب ضرورة التمييز بين القانون وحكم المحكمة أو إجراءات الوكالة. فقد تناول قرار المحكمة العليا الصادر في 25 يونيو/حزيران 2026 في قضية مولين ضد آل أوترا لادو مسألة محددة بموجب بندين من قانون الهجرة والجنسية: إذ رأت أن الشخص الذي لا يزال مقيمًا في المكسيك لم "يصل إلى الولايات المتحدة" بعدُ لأغراض هذين البندين، وقالت إن جدوى سياسة التقييد لم تكن معروضة أمام المحكمة. لم يحسم القرار جميع مسائل اللجوء، ولم يُلغِ الإجراءات القانونية للأشخاص المؤهلين للتقديم بموجب القانون الحالي. بإمكان الكونغرس تعديل القوانين ذات الصلة، ولكن إلى حين سريان قانون جديد، يبقى النص القانوني الحالي والأوامر القضائية السارية هي المرجع.
تنص تعليمات دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) أيضًا على مهلة عامة مدتها عام واحد لتقديم طلبات اللجوء، مع مراعاة الاستثناءات القانونية. ولا يشمل نطاق التغطية الانتخابية تمديد هذه المهلة. قد تتغير الإجراءات والأوامر القضائية، لذا يُرجى مراجعة صفحة نموذج I-589 الحالي الخاص بدائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية وتعليمات التقديم والإشعارات المتعلقة بقضيتك.
تم التحقق من التقرير في 4 نوفمبر 2026. تم تحديد الدعوات الانتخابية والمقترحات التشريعية على هذا النحو؛ ولا تتوقع هذه المقالة اتفاقًا نهائيًا بشأن السياسة.
تتوقع وكالة أسوشيتد برس سيطرة الديمقراطيين على الكونغرس بعد انتخابات التجديد النصفي لعام 2026. تعرف على ما يمكن للمشرعين تغييره فيما يتعلق بالهجرة والتمويل واللجوء وإنفاذ القوانين، وما لا يمكن للانتخابات تغييره.
لن تُخفّض انتخابات التجديد النصفي الأسعار بين عشية وضحاها. اطّلع على أحدث بيانات مؤشر أسعار المستهلك وبيانات أسعار الغاز، وما قد يُغيّره الكونغرس بشأن الرسوم الجمركية ودعم الرعاية الصحية، ومتى قد تتغير القوانين.
تعرف على كيفية تأثير انتخابات التجديد النصفي لعام 2026 على الأسهم وعوائد سندات الخزانة والدولار - وكيفية فصل تحركات السوق الليلية عن سيناريوهات السياسة وأخبار الاحتياطي الفيدرالي.
أعلنت وكالة أسوشيتد برس سيطرة الديمقراطيين على الكونغرس، لكن التحقيقات وإجراءات العزل تتطلب خطوات منفصلة. تعرّف على صلاحيات اللجان، وكيفية عمل أوامر الاستدعاء، ولماذا لا تستطيع أغلبية مجلس الشيوخ عزل ترامب بمفردها.
تُغيّر انتخابات التجديد النصفي لعام 2026 الكونغرس، لا السياسات بين عشية وضحاها. تعرّف على التغييرات الواقعية التي يُمكن أن تُحدثها المساعدات لأوكرانيا، والتزامات الناتو، والعقوبات، والرقابة.
أعلنت وكالة أسوشيتد برس سيطرة الديمقراطيين على مجلسي الكونغرس، لكن انتخابات التجديد النصفي لعام 2026 لا تُغيّر الرسوم الجمركية بين عشية وضحاها. تعرّف على ما يُمكن للكونغرس تغييره، وما يبقى ساريًا، وموعد تولي الأغلبية الجديدة السلطة.
أعلنت وكالة أسوشيتد برس فوز الديمقراطيين في مجلسي الكونغرس، لكن الأغلبية الجديدة ستتولى زمام الأمور في يناير. إليكم كيف يمكن للكونغرس استخدام صلاحيات الحرب، والتمويل، ومراجعات الأسلحة، والرقابة، وما زال الأمر غير واضح.
تتوقع وكالة أسوشيتد برس سيطرة الديمقراطيين على مجلسي الكونغرس في يناير. إليكم ما ينص عليه قانون الضرائب الحالي لعام 2026، بالإضافة إلى الأصوات وحق النقض والعوائق الزمنية التي تحول دون تغييره.
تُغيّر انتخابات التجديد النصفي لعام 2026 موازين القوى في الكونغرس، لكنها لا تُنهي صلاحيات الرئيس. تعرّف على ما لا يزال بإمكان ترامب فعله، وأين تُقيّده القوانين والمحاكم والتمويل والتوقيت.
أعلنت وكالة أسوشيتد برس فوز الديمقراطيين بأغلبية مجلسي النواب والشيوخ. تعرف على التغييرات التي طرأت على ترامب، وما هي القضايا العالقة، وموعد تولي الكونغرس الجديد مهامه.
